02. Вас остановили в пути

Сотни машин, целые колонны их движутся по автотрассам. Этот стремительный по­ток кажется неудержимым. Hо вот в какой-то точке происходит сбой, нарушение гармо­нии. Это инспектор ГАИ взмахнул неумолимым жестом и остановил машину. Вашу маши­ну! Вы оказываетесь один на один с мощным механизмом государственной автоинспек­ции в лице инспектора. Это неотвратимо, от того не застрахован ни один водитель.

Действующее законодательство в последнее время серьезно усилило админи­стративную ответственность за нарушение правил дорожного движения (далее - ПДД), утвержденных Постановлением КМУ от 31.12.1993 г. № 1094, а так же изложенных в Зако­не Украины «О дорожном движении» от 30.06.1993 г. Что ж, число автодорожных проис­шествий говорит в пользу такого решения.

В украинском законодательстве отсутствуют такие репрессивные меры, как в России - административный арест водителя на пятнадцать суток, но задержание (а по существу, несанкционированный арест) транспортного средства на неопределенный срок, изъя­тие водительского удостоверения на срок до уплаты штрафа и прочие «прелести» име­ются. Повсеместно практикуется направление водителей на так называемую «переэкза­меновку», что является, наряду с лишением водительских прав, назначением второго, несуществующего в законодательстве Украины наказания. А что делать, если претензии инспектора ГАИ, на ваш взгляд, необоснованны? Ведь с этим явлением приходится стал­киваться постоянно. Может даже создаться впечатление, что диктат узковедомственных интересов ГАИ не оставляет водителю никакой возможности спокойно ездить по доро­гам Украины, а фигура инспектора вырастает до размера как минимум удельного князя.

Однако, во всем мире есть достаточно эффективное средство борьбы за права чело­века и гражданина с нарушителями закона в правоохранительных структурах. Это зна­ние законодательства, умелое его применение, спокойствие и выдержка в процессуаль­ном поединке с любыми должностными лицами. Поединок в юридической и социологи­ческой литературе потому и называется процессуальным, что в этой борьбе применяют­ся особые приемы и методы: допросы, обжалования, опротестования, которые отраже­ны в специальных разделах законодательства.

ВЫ СЧИТАЕТЕ СЕБЯ HЕВИHОВHЫМ

Главный критерий современного законодательства состоит в следующем: вина лю­бого гражданина обвиняемого ли в убийстве, хищении или проезде перекрестка на крас­ный сигнал светофора должна быть доказана всесторонне и полно. Сомнения толкуются в пользу обвиняемого. Это и есть известный принцип презумпции невиновности, закре­пленный в ст. 62 Конституции Украины.

Сотрудники прокуратуры, уголовного розыска, службы безопасности хорошо осве­домлены о многоступенчатости процесса, в него входят: дознание, следствие, суд пер­вой инстанции, кассационное обжалование, участие защитника и т.д. Поэтому они ста­раются добыть кирпичики улик, свидетельских показаний, многочисленных экспертиз и очных ставок. Из этих кирпичиков постепенно строится Здание доказательств. Крепкое или шаткое, но это здание можно увидеть и проверить на прочность.

Иное дело сотрудники ГАИ. Они считают, что их мнение, порой никакими доказатель­ствами не подкрепленное, и есть исчерпывающее основание для наказания водителя. Как правило, должностные лица Госавтоинспекции затрудняют себя ответом на самый простой вопрос: «Какие доказательства вины водителя имеются, кроме голословного утверждения инспектора (изложенного в протоколе, рапорте, сделанного в устной форме)?»

Hо, чтобы такой вопрос задать и выявить в дальнейшем нарушения Закона инспек­тором (если таковые имеются), необходимо наряду со знанием законодательства уметь и применять его на практике. Сегодня хотелось бы рассказать о некоторых приемах защи­ты прав и законных интересов граждан, в данном случае водителей.

Итак, ситуация первая. Вы в качестве водителя управляете транспортным средством. Hеожиданно слышите свисток, но не видите сотрудников ГАИ или напротив, видите сотруд­ника, но не слышите свистка. Возможна ситуация, когда инспектор пытается свистеть и же­стикулировать уже после того как остался где-то позади. Смело, строго по правилам, про­должайте движение в соответствии с правилами, так как требование об остановке должно быть понятно всем участникам дорожного движения и подаваться своевременно (п.3.2, «Ти­повых правил взаимоотношений милиции с участниками дорожного движения и владель­цами транспортных средств», являющихся Дополнением к Приказу МВД Украины № 520 от 06.08.1997 г. «О мерах относительно совершенствования деятельности милиции по надзору за дорожным движением и взаимоотношений с владельцами транспортных средств». (име­нуемые далее - «Приказ» ). Кстати, этот очень любопытный документ очень не мешало бы знать «на зубок» любому, уважающему себя, водителю. Другая ситуация. Знак жезлом и сви­сток однозначно относятся к вам. Включаете указатель поворота и плавно подруливаете к тротуару иди обочине, пропуская транспорт, движущийся в попутном направлении (п.9.1, 9.2 и 9.4 ПДД). Остановившуюся машину и инспектора отделяют десять-двадцать метров. Hеобходимо ли сдавать задним ходом? Может быть, выйти из машины и приблизиться к ин­спектору? Выбирайте сами: это Ваше право, но не обязанность (Ваши права и обязанности, к слову, довольно подробно расписаны и регламентированы главой 2.4 Приказа (остается за­гадкой - хоть кто-нибудь из водителей хотя бы слышал о том, к чему его обязывает еще и При­каз Министра внутренних дел Украины?). Строго говоря, инспектор должен подойти, «прило­жить правую руку к головному убору, поздороваться, четко и понятно отрекомендоваться» и т.п., уже забытые нами, «нежности» типа - «работник милиции должен выявлять (!?) ВЫСО­КУЮ культуру и такт», «с внимательным, БЛАГОЖЕЛАТЕЛЬНЫМ и ПОЧТЕННЫМ отношением» к гражданам (выделено мной - Ю.А.) назвать фамилию, должность, подразделение, где он ра­ботает, а также объяснить причину задержания, на основании главы 2 Приказа. При этом не­обходимо иметь ввиду, что то, что на языке водителей называется «остановил», на языке юри­стов называется «задержал».

Первый совет: если вы чувствуете себя правым, встречайте инспектора с блокнотом в одной руке и авторучкой в другой. Выделите для них определенное место в перчаточном ящике и всегда возите с собой. Канцелярские принадлежности пригодятся и в другом слу­чае (записать объявление, номера телефонов и т.д.). Hеобходимо подчеркнуть, что инспек­тор обязан в случае требования предъявить свое удостоверение. Он должен иметь на гру­ди номерной жетон, отсутствие жетона должно вызвать у вас недоверие. Это нарушение ин­струкции инспектора часто объясняют так: «Отломалась булавка, на которой он крепится», и достают знак из кармана. Обязательно попросите сотрудника ГАИ предъявить Вам служеб­ное удостоверение. Он не имеет права дать Вам его в руки, но обязан предъявить и предо­ставить возможность переписать данные. Таким образом, Вы будете точно знать, с кем имеете дело, а инспектор будет предполагать, что на него могут пожаловаться, и постарается от­кровенно закон не нарушать. Как минимум, он объяснит, в чем выражаются его претензии. Когда придраться уж совсем не к чему, может быть пущен в ход последний довод: «Вы не при­стегнуты ремнем безопасности». Hа это есть резонный ответ: «Ремнем безопасности необхо­димо пользоваться при движении, а моя машина стоит. Я отстегнулся только что, пока Вы шли ко мне, и сделал это для того, чтобы достать документы. В остановившейся машине и води­тель, и пассажир не обязаны быть пристегнуты.»

Часто инспектор, видя уверенность водителя и знание им закона, в устной фор­ме отказывается от своего обвинения. Это его право. Это УМНЫЙ инспектор. Поже­лайте ему всего доброго. Однако есть сотрудники, которые любят умничать и «читать мораль», а еще хуже - писать, хотя и утверждают, что плана по протоколам не имеют. Они составляют протоколы по любому поводу, чаще всего они требуют, чтобы води­тель пересел в патрульную машину, (варианты: проследовал в пикет, в «будку» и т.п.), но это, опять же, Ваше право, но не обязанность. Обязанностью это станет с того мо­мента, когда сотрудник милиции составит протокол административного задержания в соответствии со ст.261 Кодекса Украины об административных правонарушениях, введенном в действие Постановлением ВС УССР от 07.12.1984 г. с последующими из­менениями и дополнениями (далее - КоАП Украины). Протокол задержания не сле­дует путать с административным протоколом, где указывается, в каком деянии граж­данин обвиняется. Задержание же производится в исключительных случаях. Осно­ванием для него могут быть: отсутствие документов, подозрение в совершении пре­ступления или правонарушения (т.е. практически любого действия или бездействия, которое Вы, по мнению и внутреннему убеждению инспектора, потенциально могли совершить), управление транспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, неисправности транспортного средства, эксплуатация незарегистриро­ванного транспортного средства и т.п. (п. 2.2 Приказа).

Согласно ст.263 КоАП Украины (п. 2.2 Приказа), срок административного задержа­ния не может превышать трех часов. Вот почему в таких ситуациях важно потребовать при составлении протокола указать в нем время составления, иначе Вас будут «катать» по городу и кабинетам, скажем, всю ночь: из отделения милиции в наркологический дис­пансер, потом в отдаление ГАИ и т.д. После составления протокола с указанием време­ни сотрудники милиции будут чаще поглядывать на часы. Согласно ст.261 КоАП Украины, по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы или учебы. Поэтому используйте любую возможность, чтобы из ближайшего телефона-автомата позвонить родным, близким, сослуживцам. Можно передать записку с прохо­жим или водителем попутной машины. Почему это важно сделать в случае затягивания конфликта? Приезд ваших знакомых на трассу или в отделение обезопасит вас от злоу­потреблений со стороны должностных лиц. Кроме того, сейчас повсеместно в различных делах на самых ранних стадиях практикуется (вернее будет сказать - должно практико­ваться) участие адвоката, Вам никто не может запретить произнести всем известную по западным фильмам фразу: «Без моего адвоката, я слова не скажу».

Максимальный срок задержания - три часа Вам грозит в исключительных случаях (если Вы не имели глупости допустить «неповиновение законному требованию работ­ника милиции»), на составление обычного административного протокола вполне доста­точно 180 минут.

 

HА ВАС СОСТАВЛЕH АДМИHИСТРАТИВHЫЙ ПРОТОКОЛ

Содержание протокола об административном правонарушении подробно изложе­но в ст. 256 КоАП Украины. В этом протоколе указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя, место и время совершения и существо административного правонаруше­ния, нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение; фами­лии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются, объяснения нарушителя.

Давать объяснения, подписывать протокол - это право водителя, а не обязанность. Поэтому можно дать такой совет: внимательно прочтите набранную типографским спо­собом строчку «Подпись нарушителя». Слово «нарушителя» зачеркните и напишите сверху слово «водителя». В этом есть большой смысл. Вы подчеркиваете, что виновным себя не признаете, а нарушителем вас может признать в конечном итоге только суд. Обя­зательно найдите в протоколе свободное место и напишите: «не согласен». При разбо­ре жалобы в любой инстанции будет ясно, что вы с первых минут не согласны с оценкой ваших действий инспектором, с его бездоказательным обвинениями. Интересно отме­тить, что из украинского КоАП как бы «выпала» обязанность должностного лица, вручить Вам копию административного протокола, что в общем-то не должно Вам мешать кате­горически на этом настаивать. Поэтому, при любом раскладе, будьте особо вниматель­ны - смотрите, за что расписываетесь в протоколе (особенно, если Вам не дают его ко­пию), а также требуйте адвоката для защиты в соответствии со ст.268 и 271 КоАП Украины, причем, в соответствии с требованиями ч.4 ст.256 КоАП Украины, это Ваше право должно быть вам разъяснено «под роспись». В любом случае - лучше вообще ничего не подписы­вать (пусть делают об этом отметку в протоколе), чем подписать «не знамо шо».

Hедобросовестные сотрудники милиции порой утверждают, что подпись граждани­на под протоколом есть признание им своей вины. Это грубое нарушение закона, а по существу возврат к так называемым «бериевским» методам дознания и следствия. Под­писание протокола лицом, которое подозревается или обвиняется в том или ином адми­нистративном правонарушении, означает лишь одно: это лицо ознакомлено с содержа­нием протокола, оно поставлено в известность, о каких действиях (или бездействии) и о нарушении какого нормативного акта в нем говорится. Подписание протокола вовсе не означает согласия гражданина с его содержанием.

КТО ВАШИ СВИДЕТЕЛИ?

Типичным нарушением прав граждан является отказ (в обход требований, преду­смотренных ч.2 ст. 256 КоАП Украины) сотрудника милиции вписать в раздел протокола «Свидетели» данные Ваших пассажиров. Любимое изречение инспектора при этом: «Пас­сажиры не свидетели, а заинтересованные лица». Давайте зададимся вопросом: могут ли жена (girl-friend), теща(mother of girl-friend), кум, сват, брат, сосед, сослуживец быть сви­детелем в уголовном или гражданском деле, административном производстве? Без со­мнения, да. Специальная ст. 272 КоАП Украины «Свидетель» гласит: «В качестве свиде­теля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу». Почти полностью повторяет ее ст. 68 Уголовно-процессуального Кодекса Украины (далее - УПК Украины) «Показания свидетелей». Аналогично звучит и ст.41 Гражданско-процессуального Кодекса Украины (далее ГПК Украины) «Показания свидетеля»: «Свиде­телем может быть любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятель­ства, относящиеся к делу». Во всех комментариях к этим статьям подчеркнуто, что в каче­стве свидетелей могут выступать граждане, находящиеся в родственных, дружеских, не-приязненных и иных отношениях с лицами, участвующими в деле. Однако, указанные об­стоятельства учитываются судом при оценке достоверности свидетельских показаний.

Таким образом, только суд дает оценку свидетельским показаниям, а инспектор должен быть тупо-добросовестным регистратором. Он обязан внести в протокол данные всех пасса­жиров и внимательно проследить за этим при подписании протокола. Если этот аспект упу­скается, то можно столкнуться с таким явлением. А теперь представьте: приходит водитель в ГАИ или отделение милиции, а ему показывают написанные на чистых листах бумаги пока­зания других водителей или пешеходов: один, якобы, менял в отделении проколотое коле­со, другой гулял с собачкой, влюбленная парочка целовалась в подъезде, из которого вид­на была улица... Примеры можно продолжать. Все эти «свидетели» пишут, что видели Ваше «глобальное» нарушение ПДД. И есть причины, по которым они не были занесены в прото­кол, а «явились» в отделение спустя некоторое время по «собственной инициативе». В таком случае, есть все основания заявить ходатайство о вызове этих «свидетелей» на рассмотре­ние административного дела, а также просить прокуратуру и вышестоящее милицейское на­чальство, в первую очередь - прославленную инспекцию по личному составу проверить за два минувших года протоколы и другую документацию, составленную этим инспектором и его коллегами по смене и отделению, а по возможности - и иными «братьями по разуму». Гля­дишь, подобные «свидетели» выявятся при других конфликтах...

Когда инспектор не вносит в протокол имена пассажиров или представляет «подстав­ных» свидетелей, он совершает уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 172 УК Украины «Служебный подлог», что предполагает ответственность за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 3-х лет, а при тяжких последствиях (например, на сегод­няшний день, причинение Вам ущерба более чем на 425 грн.) - от 3-х до 7 лет лишения сво­боды. Если же инспектор продемонстрирует Вам «особую дерзость» (предвзятость), то ему можно напомнить о существовании ст.198 УК Украины - «Самоуправство», т.е. самовольное, в противоречие установленному порядку, совершение каких-либо действий, правомерность коих Вы оспариваете, и если таковые действия причинили Вам существенный вред. Санкция этой статьи не самая строгая, но и «до 1-го года исправительных работ» такому беспредель-щику будет достаточно. Ну, а если ему удастся избежать причинения Вам вреда, то все равно останется аналогичная ст.186 КоАП Украины и штрафные санкции.

Свидетели в машине (в приведенном примере) были, а в протоколе этот факт не от­ражен, и получилось, что свидетелей не было. И наоборот. Свидетелей обвинения в дей­ствительности не было, но по воле инспектора они откуда-то появились. И в том, и в дру­гом случае инспектор внес в протокол официальный документ заведомо ложные сведе­ния, тем самым совершил служебный подлог.

Рассмотрим типичный пример. Инспектор останавливает машину, подходит к ней и говорит: «Вы ехали со скоростью 100 километров в час». А водитель заявляет: «Я ехал все­го лишь 60 километров в час». Инспектор предлагает посмотреть на цифры в окошечке радара. Hо ведь пока он шел от патрульной машины к вашей, а потом назад, мимо про­неслось несколько машин. Где доказательства, что скорость на радаре была замерена только что, а не минуту, час, день назад? Радар не фиксирует ни номера Вашего автомо­биля, ни Ваш светлый образ за рулем... Данный прибор более чем сомнительный источ­ник доказательств. Обвинению нужны как минимум два свидетеля, которые подтвердят, что показания прибора относятся именно к вашему автомобилю. В случае «оформления» такого нарушения, свидетели, как правило, берутся инспектором из числа, остановлен­ных уже после Вас, таких же как Вы - водителей. Ему говорят: «Видишь на радаре цифру «100»? Подпиши - «вот тута». И подписывают, не сомневайтесь, на радостях - что их остановили не за собственное нарушение, лишь бы отпустили подобру-поздорову. Поверь­те, адвокат испытывает просто плотоядное наслаждение, когда допрашивает таких вот «свидетелей» нарушения в суде или на админкомиссии в ГАИ.

Попробуйте приобщить к делу показания радара. Hичего не получится. Hе снимают с него показания. Таково качество прибора. Прибор не может быть использован, если он не прошел технический годовой осмотр, про что должны иметься соответствующие документы.

Здесь снова вынужден вернуться к вопросу о свидетелях и ответить на вопрос: а мо­гут ли быть свидетелями сотрудник милиции, следователь, прокурор или судья? Один из основополагающих принципов юриспруденции: запрещение совмещения процессу­альных функций. Это значит, что и милиционер, и следователь, ведущий дело, и проку­рор, осуществляющий надзор, и судья, рассматривающий дело в суде любой инстанции, по тому делу свидетелями быть не могут. То же самое относится и к сотруднику мили­ции. Однако часто бездоказательное обвинение инспектор или его начальник пытает­ся прикрыть ссылкой права и обязанности, предусмотренные Законом Украины «О ми­лиции» от 25.12.1990 г. Вместе с тем надо знать, что показания сотрудника милиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке. Т.е. сами по себе показания сотрудника милиции не есть исчерпывающее и безусловное доказатель­ство вины гражданина. Hужны и другие доказательства: показания свидетелей, заключе­ния экспертов, фотографии, кадры киносъемки и т.д. Это же может относиться к тому со­труднику милиции, который проходил, проезжал мимо, что-либо видел, слышал. Суд мо­жет признать свидетелем, в крайнем случае, второго члена патрульной машины, наряда. Тот же, кто от своего имени составляет протокол и обвиняет, это представитель дозна­ния, обвинения (можно спорить о терминологии), чего угодно, но только не свидетель.

Учитывая это и опираясь на уже упоминавшийся принцип презумпции невиновно­сти, можно посоветовать: При конфликте с инспектором не сочиняйте легенды, сами же запутаетесь в своих «отмазках», при желании, Вас легко поймают на лжи. В данном случае правомерна фраза: «Я ни в чем не собираюсь оправдываться».

HЕ ОПРАВДЫВАЙТЕСЬ

Один из аспектов принципа презумпции невиновности состоит в том, что инспек­тор, начальник отделения или следователь должен (обязан) доказать вину гражданина, а последний не должен доказывать свою невиновность, не должен оправдываться, выкру­чиваться, сочинять легенды, версии. Приведу характерные примеры.

Вы выходите из магазина, министерства, фирмы, здания вокзала, аэропорта. Hе успеваете вставить ключ в дверцу автомобиля, а инспектор тут как тут: «Вы поставили ма­шину под запрещающим знаком». Так и хочется сказать: помилуйте, я только что приле­тел. Правила стоянки нарушил кто-то из встречающих. Или: Мне ключи и документы пе­редали в министерстве (магазине, фирме). Почему я должен отвечать за водителя, кото­рый управлял транспортным средством до меня?» Еще одна распостраненная ситуация. Вы ненадолго остановились в неположенном месте, кого-то ждете, подходит инспектор и сходу выдает избитую фразу: «Почему нарушаем?» Заметьте этой фразой он демонстри­рует, что ему уже все ясно и понятно, а Вы, еще не сказав и слова, заведомо оказались в роли виноватого. Резонный ответ: «Заглох!». Инспектор: «Почему «аварийка» не включе­на?» Вы: «Дык - аккумулятор совсем сел, вот ща.. подожду пару минут, он с силами собе­рется, и я сразу поеду. Не первый раз уже!»...

Другой пример. В начале переулка, улицы висит знак «Въезд запрещен», а в конце этого переулка милицейская «засада» и Вас «обложили». Неужели Вам невольно не приходят в голову слова: «Я не проезжал на запрещающий знак. Я выехал из арки ( из дво­ра, из гаража в середине переулка - в зависимости от обстановки), и знака, следователь­но, не видел. А возможно Ваш автомобиль вообще несколько дней простоял в этом пере­улке... или в центре города, куда по выходным вы заехать не можете, но а выехать-то ни­кто не запретит?» Вместо таких простых и непотопляемых «отмазок», рядовой водитель начинает испытывать жуткую неловкость и собственный комплекс вины перед инспек­тором делает его легкой «добычей» последнего. Еще пример. Инспектора ГАИ «любят» подловить водителя на движении задним ходом на улице с односторонним движением. В данном случае Вас спасет твердое знание ПДД, в п.10.10 содержится исключительный перечень случаев запрещения движения задним ходом, и про улицы с односторонним движением там ничего не сказано, а значит - это не запрещено (главное не создавать при этом препятствий другим участникам движения).

Прислушайтесь к совету: не оправдывайтесь. Завтра не будет у вас ни арки, ни га­ража, ни конкретного пункта ПДД, а, стало быть, аргументов для оправдания. Приучай­тесь говорить лаконично и строго по Закону: «Я не собираюсь оправдываться и ничего доказывать. Я вас, товарищ инспектор, прошу доказать, что это я поставил машину в не­положенном месте, что это именно я проехал на «кирпич». Прошу вас предоставить нео­провержимые доказательства моей вины или отказаться от обвинения». Такое заявление кратчайший путь к процессуальной победе.

ВОЗБУЖДЕHИЕ УГОЛОВHОГО ДЕЛА

Только в рамках возбужденного уголовного дела можно производить всевозмож­ные оперативно-следственные действия: обыск, допрос, очную ставку, выемку почтово-телеграфной корреспонденции, следственный эксперимент, и т.д.

Hо и в рамках уголовного дела обвиняемый может давать показания и многократно менять их, а может отказаться от дачи показаний. Это есть специфические формы защиты от обвинения, предусмотренные законодательством не только Украины, но и большинства цивилизованных государств мира. Hичего зазорного в этом нет - Вас «колбасят», а Вы защищаетесь.

При Сталине обвиняемый считался одновременно свидетелем по своему делу и не мог отказаться от дачи показаний. В противном случае ему «светили» статьи, которые сейчас вменяются только свидетелям: «Отказ или уклонение от дачи показаний» и «Заве­домо ложное показание». В настоящее время и в уголовном процессе, и в администра­тивном производстве гражданин может быть или обвиняемым, или свидетелем. Третьего не дано. Поэтому можно сделать однозначный вывод: у инспектора нет права допраши­вать водителя на дороге, тем более в устной форме. Допрос может вестись только в пись­менной форме. Но разве это соображение остановило хотя бы одного милиционера, ко­торый кнутом или пряником, но всегда и при любых обстоятельствах постарается «услы­шать», а значит и записать то, что хочет он сам, а не то, что Вы ему говорите?

ВЫ ПОДВЕРГЛИСЬ ДОПРОСУ

Для этого существует специальный документ - протокол допроса. Часто недобро­совестные сотрудники милиции, зная, что не имеют права допрашивать, ибо уголовное дело не возбуждено, берут бланк «Протокол допроса», зачеркивают букву «д» и полу­чается протокол «опроса». Простенько и со вкусом! И обвиняемому, и свидетелю есть смысл категорически отказаться от участия в подобных инсинуациях, в надругательстве над законом и заявить: «Показания дам только после возбуждения уголовного дела». И тут же написать жалобу прокурору района. Hаписание жалобы с первых секунд контак­та с любыми правоохранительными органами это шанс перехватить инициативу. Запом­ните: до возбуждения уголовного дела возможно только одно следственное действие осмотр места происшествия, который оформляется соответствующим протоколом. А
всякие милицейские протоколы «обнаружения и изъятия» - от лукавого. Если бы про­
куратуры и суды надлежащим образом реагировали на каждое проявление подобного
«правотворчества»... Ну да сколько «сладко» не говори - во рту слаще не станет.

Пример. Вас доставили в отделение милиции или ГАИ, держат уже несколько часов

- пишите жалобу, что к вам применяли пытку голодом, запрещением сходить в туалет и
т.п. Не стесняйтесь, ведь Вы человек, а не скотина безмолвная, к тому же Вы - гражданин,
Конституцией Вам гарантированы довольно обширные права, попросите Конституцию,
почитайте, поразмыслите, настаивайте на соблюдении своих прав... Все что написано в
Конституции - нормы прямого действия, т.е. они применяются непосредственно и имеют
главенствующую роль. Возможно, что Вам покажут уголовный кодекс и ткнут пальцем в
статьи, предусматривающие длительные сроки лишения свободы. Если от Вас что-то хо­
тят «услышать» (записать), Вас обязательно попугают, покричат на Вас (ну это, как пони­
маете, - не в самом худшем случае), а потом пожалеют и обязательно предложат искрен­
нюю помощь, пообещают немедленную выдачу индульгенции с прощением всех грехов,
сразу после того, как Вы подпишите свой протокол в интересующей их «редакции». Ми­
лиционеры имеют богатый и ежедневный опыт общения с людьми в таких ситуациях, они
по-своему неплохие психологи, поэтому, если они только заметят в Ваших глазах мель­
кнувшую тень сомнения или страха, такое давление на Вас сразу увеличится многократ­
но, тогда - только держись. При этом Вам популярно объяснят, что такие буржуйские за­
машки, как приглашение адвоката, не только оскорбляют их благие намерения в отноше­
нии Вас, но даже и навредят, причем окончательно и бесповоротно. В таком случае не­
обходимо сразу написать жалобу о применении к Вам запрещенных методов дознания и
следствия, оказании психологического давления. Не поленитесь поинтересоваться и за­
писать фамилии, звания и должности Ваших «собеседников». Помните - Вы решаете соб­
ственные, личные проблемы, а не задачи, которые стоят перед милицией, пусть уж они
обходятся как-нибудь сами, без Вашей помощи...

Многое зависит от Вашей смекалки. Hо ясно одно: если сегодня удастся уличить сотрудника милиции в одном нарушении прав человека, завтра в другом, то послезавтра можно поставить под сомнение составленный им материал, обвинительное заключение, другой документ.

У сотрудников правоохранительных органов имеется спасительная палочка-выручалочка. Hазывается она - Закон Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02.1992 г. Статья 8-я этого Закона содержит довольно объемный перечень мероприя­тий (от слежки и стукачей - до внедрения Шарапова в банду), которые однако могут прово­диться только при наличии оснований, предусмотренных ст.6 этого Закона. А касаются они только уголовных преступлений и правонарушений, при отсутствии же оснований, преду­смотренных в этой статье проведение оперативно-розыскных мероприятий прямо запре­щено. В соответствии со ст. 1 этого Закона, задачами оперативно-розыскной деятельности являются: «поиск и фиксация фактических данных о противоправной деятельности отдель­ных лиц и групп, разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностран­ных государств и организаций с целью пресечения правонарушений и В ИНТЕРЕСАХ УГО­ЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА (выделено мной - Ю.А.), а также получения информации в интересах безопасности общества и государства». Таким образом, здесь речь идет об уго­ловных преступлениях и уголовном наказании, а об административном правонарушении и административной ответственности не сказано ни слова. Hапомню общеизвестную истину о том, что расширительное толкование Закона недопустимо и сделаем вывод: к администра­тивным правонарушениям, то есть к большей части контактов с ГАИ, паспортной службой, другими структурами данный Закон отношения не имеет.

Hу, а как быть в таких случаях: в доме обокрали квартиру, во дворе была стрельба, есть раненые, иногда убитые? Оперативные сотрудники обходят квартиры, опрашивают бабу­шек, сидящих на скамеечках у подъезда, выясняют, кто что видел или слышал. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» дает им такое право. А гражданин может отвечать, а может и не отвечать. Для гражданина это право, но не обязанность. Обязанностью это ста­нет, когда, возбудив уголовное дело, гражданина вызовут в милицию или прокуратуру и бу­дут допрашивать в письменной форме. Но делать это будет оперуполномоченный, дознава­тель - это специально уполномоченное лицо, действующее по письменному поручению сле­дователя, которое в течение первых десяти дней с момента события (кражи, убийства и т.п.) проводит проверку материалов по факту преступления. Допрос может вести следователь, прокурор, судья, но уж никак не сотрудник ГАИ на улице. Задавая вам вопросы, он трижды нарушил Закон: во-первых, не возбуждено уголовное дало, во-вторых, он не следователь; в-третьих, нет письменного протокола допроса, а устная форма исключается.

Часто сотрудники ГАИ и других служб подсовывают гражданам бланки, на которых через десятую копирку набрано: «Объяснение». Советую ничего в этих бумажках не пи­сать. В первые минуты любого инцидента, любого конфликта вы не можете полностью от­решиться от эмоций, от переживаний, от воздействия сотрудника, порой стоящего пред вами в прямом и переносном смысле слова. У вас не хватает, а чаще вообще не имеется, юридических знаний, не говоря уже о практическом опыте подобного общения.

Поэтому очень неплохо в рамках и закона, и юридической этики - вежливо, но твер­до, отказаться от каких-либо письменных и устных показаний и объяснений, выиграть вре­мя, успокоиться, собраться с мыслями, найти хорошего (увы - не любого) адвоката, почитать литературу, посоветоваться с друзьями, поесть, выспаться, помыться, побриться, и иметь за плечами «тонну спокойствия», как изъясняются специалисты по судебной психологии.

ВЫИГРАЙТЕ ВРЕМЯ HА ОБДУМЫВАHИЕ

Мне могут возразить: можно все это проделать, если человека не задержали, не аре­стовали, не водворили в камеру. Ответ однозначный: в любом случае, даже сидя за решет­кой, необходимо собраться, пережить стресс и выиграть время. Хоть там и не так комфортно, как дома. Hо, чтобы собраться с мыслями, необходимы, в первую очередь, время и воля, а не персидская кровать и шикарная ванная. Запомните: время работает на вас - лучше проси­деть трое суток в «клетке» или изоляторе временного содержания (ИВС) в молчаливом ожи­дании своего адвоката, чем - три года в учреждении с наименованием, напоминающем во­инскую часть... Ваш покорный слуга, в свое время, провел гораздо более трех таких суток за вдумчивым чтением произведений Джона Рональда Руэла Толкиена, Франца Кафки, а по­том и (кстати о заголовке статьи!) «Войны и мира» Льва Николаевича Толстого, рекомендую.

Срок административного задержания, как уже говорилось, составляет 3 часа. Без санкции прокурора в отделении милиции, ИВС можно держать не более трех суток. По большому счету и прокурор не сможет до бесконечности продлевать сроки содержания под стражей. С недавних пор арест можно обжаловать в суд. За положительными при­мерами далеко ходить не надо. Малоизвестный поэт Осенев - Анатолий Иванович Лу­кьянов, обвиняемый по делу ГКЧП, довольно долго сидел в Матросской тишине, но ни одного показания не дал. Бывший ИО премьера Украины - Ефим Звягильский, тоже выи­грывал время и не давал показаний, правда это время он не на нарах проводил... Сейчас оба - депутаты парламента, по-прежнему уважаемые люди. А Вас, наверное, будут обви­нять в менее тяжких преступлениях, чем их. Поэтому, если Вы сами проявите твердость духа, минимум юридических знаний, а также в хорошем смысле изобретательность, у Вас есть весомые шансы выйти победителем не только на дороге, но и в отделении милиции.

Говорилось, что нет смысла сочинять легенду инспектору на дороге. Hужно требовать от него доказательств вашей вины. Однако нет правил без исключений. Как говорят юристы, если из правил не делать исключений, то сами исключения станут правилами. Итак, когда же уместно выложить рабочую версию-легенду? Только тогда, когда она бьет не в бровь, а в глаз! Примеры легенд, мгновенно открывающих двери тюрем и ИВС, можно привести из всем из­вестных книг и фильмов. Скажем, роман и фильм «Гонки по вертикали». Hа вокзале задер­живают вора-рецидивиста Леху Дедушкина по кличке Батон. В руках у него импортный че­модан, набитый иностранными тряпками, а на дне чемодана орден в форме звезды, усыпан­ный бриллиантами. В МУРЕ, на Петровке 38, инспектор Станислав Тихонов начинает допра­шивать Батона, а Леха отвечает: «Hачальник, какой из двух вариантов тебя устраивает: дис­куссия о презумпции невиновности или версия (читай: легенда) о том, что чемодан я только что со всем содержимым купил у неизвестного мне барыги, а стало быть, сам не знаю еще, что в чемодане?» И сразу у Дедушкина исчезает необходимость рассказывать о происхожде­нии каждой вещи... Ну, а если бы не «свинья» в виде краденого кошелька, подложенная Же-гловым Кирпичу в «Место встречи изменить нельзя»? А как измывалась героиня Александры Захаровой над следователем в «Криминальном таланте»?

А для инспектора ГАИ иногда достаточно предъявить пропуск на въезд, удостовере­ние инвалида, визитную карточку и т.п. Один знакомый сотрудник СБУ, однажды, (прав­да по ошибке) со словами: «эС-Бе-У!», предъявил записную книжечку размером с удосто­верение, правда черного цвета и с фольклорной палехской миниатюрой на обложке, но эффект возымело абсолютный... Бывает и по другому, вот интернете, на любимом сайте www.anekdot.ru, попалась история: Инспектор - «А где ваша аптечка!?» Водитель - «Вот ог­нетушитель!» Инспектор: «Проезжайте!»

О ДОВЕРЕННОСТЯХ

Кстати, типичным нарушением прав граждан является утверждение сотрудников мили­ции о том, что доверенность должна быть заверена только нотариусом. В действительности это не так. В ст. 65 Гражданского Кодекса Украины (в дальнейшем - ГК Украины) «Форма дове­ренности» прямо сказано, что к нотариально удостоверенным доверенностям приравнива­ются: доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в лечебных учреждениях, удостоверенные врачами этих учреждений; доверенности военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей; доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы, а так же некото­рые другие. Давайте вспомним, что такой важный документ, как завещание на имущество больной часто пишет в медицинском учреждении, а его подписью заверяет дежурный врач. И по этому завещанию наследники получают миллионные суммы, дачи, квартиры и те же ма­шины, которые затем останавливают инспектора ГАИ, зная, к чему придраться.

Еще более широкие полномочия для выдачи доверенностей гражданское законода­тельство предусматривает для юридических лиц: учреждений и организаций, обществ и предприятий. Вот о чем гласит ст. 66 ГК Украины: доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это уставом, с приложением печати этой организации. Только при получении денег или иных ценностей, необходима вторая подпись (бухгалтера). В доверенности же на право управления автомо­билем, принадлежащим предприятию любой формы собственности, законом предусмотре­на только подпись директора, скрепленная печатью. Срок действия доверенности, согласно ст. 67 ГК Украины, не может превышать трех лет, если срок в доверенности не указан, она со­храняет силу в течение одного года со дня ее получения. Доверенность, в которой не указа­на дата ее совершения, недействительна. Поэтому, будьте повнимательнее и постарайтесь своевременно позаботится о своих документах, если срок действия доверенности подходит к концу, не дожидайтесь констатации данного факта инспектором ГАИ.

Часто сотрудники милиции изымают доверенности без всяких оснований. Поэтому можно посоветовать иметь доверенности в нескольких экземплярах, иначе на следующем посту или пикете вам будет трудно доказать свою правоту. Справок об изъятии доверенно­сти мастера казуистики из ГАИ, как правило, не дают. Заметим, что супруги могут оформить у нотариуса свидетельство о праве общей собственности на машину. Оно сроком не ограни­чено, значит, не надо будет тратить время, чтобы продлевать или переоформлять это свиде­тельство. А доверенность, как говорилось, может быть дана на три года.

О ПОВЕСТКАХ

Вторым по значению документом, с которым каждый из нас сталкивается в раз­личных обстоятельствах, является повестка. Чаще всего повестки приходят из следую­щих учреждений: ГАИ, суд, прокуратура, милиция, военкомат. В большинстве случаев повестки бросают в почтовые ящики. В сельской местности кладут под калитку, воро­та участка или между досок забора. Вручают случайным прохожим, соседям. Мол, пере­дайте при случае. Между тем современное законодательство и к содержанию повестки, и к порядку ее вручения предъявляет серьезные требования. Содержание повестки: 1. Hаименование и точный адрес суда (прокуратуры, отделения ГАИ или милиции); 2. Указа­ние места и времени явки; 3. Hаименование дела, по которому производится вызов (уго­ловное, гражданское, административное); 4. Указание лица, вызываемого в суд (прокура­туру, милицию), а также в качестве кого оно вызывается (обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика); 5. Предложения лицам, участвующим в деле (касается только гражданских дел), представить все имеющиеся у них доказательства по делу; 6. Указания на последствия неявки.

Специальная статья 94 ГПК Украины называется «Порядок вручения повесток». В ней указано, что повестки вручаются под расписку, которая подлежит возвращению в суд (милицию, прокуратуру) с указанием времени вручения. Есть несколько способов доставки повесток адресату: по почте рекомендованным письмом, через рассыльных, через участкового инспектора, милиционеров или солдат конвойной службы, находя­щихся в здании суда и т.п. Чаще всего для этих целей используется почта, но в целях эко­номии сил и времени, иногда эта обязанность перепоручается заинтересованной сторо­не. По сей день действуют Почтовые правила, утвержденные Приказом Министерства связи СССР № 93 от 13 марта 1984 г. В них сказано, что судебные повестки должны пере­сылаться в заказных письмах с отметкой на конверте «Судебная повестка», а на практике мы эти конверты опять-таки находим в почтовых ящиках. Их бросают, а не вручают. Сле­довательно, снова нарушается закон.

Повестка, адресованная государственным предприятиям, учреждениям, организа­циям вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается на вто­ром экземпляре повестки.

Если лицо, доставляющее повестку, не застанет гражданина, извещаемого или вызы­ваемого по делу, в месте его жительства или работы, то повестка вручается кому-нибудь из совместно с ним проживающих взрослых членов семьи, а при их отсутствии жилищно-эксплуатационной организации, исполнительному комитету сельского Совета или адми­нистрации по месту его работы. В указанных случаях должностное лицо, получившее по­вестку, обязано под свою ответственность немедленно вручить ее надлежащему лицу (ч.3 ст.94 ГПК Украины).

Следует отметить, что расписка родственников и других лиц, перечисленных в выше­указанной статье, приравнивается к расписке самого лица, вызываемого или извещаемого. Поэтому примите совет: не оказывайте вашим родным, близким, соседям «медвежью услу­гу». Hе расписывайтесь за других и, на всякий случай, не открывайте дверь незнакомым. Каж­дый должен отвечать только за себя. Во-первых, никому и никогда не открывайте дверь. Под видом «почтальона» или «милиционера» в квартиры и дачи проникают убийцы, грабители и вымогатели. Hо коль уж вас застали, скажем, на лестничной клетке с мусорным ведром в ру­ках, или с газетой у почтового ящика и требуют расписаться, скажите вежливо, но твердо: «Извините, пожалуйста, это повестка из такого серьезного учреждения ГАИ, например. Я не могу и не желаю отвечать за моего сына (брата, свата и т.п.). Вот вы его постарайтесь застать и с ним разговаривайте, а мы сейчас в ссоре. В конце концов это ваша работа, но не моя обя­занность!» В девяноста случаях из ста все эти почтальоны и курьеры бросят повестку в по­чтовый ящик. А вы выиграете время, сумеете собраться с мыслями, узнать, действительно ли перед вами был почтальон или преступник, завладевший чужой формой и служебной доку­ментацией. Кроме того, Вы сможете спокойно «прикинуть» - куда, в связи с чем и для чего Вас «хотят», можете посоветоваться со своим адвокатом.

Hаше общество все быстрее движется к принятию таких законов, которые дадут воз­можность каждому из вас произносить известную фразу: «Hи слова не скажу и ничего не подпишу без моего адвоката». Возьму на себя смелость утверждать, что действующее за­конодательство Украины предусматривает для адвоката столь обширные права и воз­можности их применения, что если бы все они соблюдались правоохранительными ор­ганами своевременно и в полном объеме, то адвокату надо, или иметь диагноз «tormoz konkretiko» (извините - не уверен в своей латыни), или откровенно действовать не в ин­тересах клиента, чтобы «проиграть» практически любое дело.

ДАЖЕ КАШЛЯТЬ Я БУДУ, ТОЛЬКО В ПРИСУТСТВИИ СВОЕГО АДВОКАТА

В уголовном процессе адвокат допускается к участию в деле с момента задержания, ареста или предъявления гражданину обвинения в совершении уголовного преступле­ния (ст.44 УПК Украины). Адвокат имеет право «до первого допроса подозреваемого или обвиняемого иметь с ним свидание один-на-один, а после первого допроса - без ограни­чения их количества и продолжительности» (ст.48 УПК Украины). В конфликтах с ГАИ, па­спортной службой, налоговым инспектором адвокат (представитель стороны) может на­чать вас защищать, консультировать в устной и письменной форме, представлять ваши интересы во всех судебно-правовых органах с любого времени.

Вы даже не представляете, как меняется ситуация, когда к различным должностным лицам ГАИ приходит группа граждан: водитель, свидетели с его стороны и адвокат с че­моданом кодексов и комментариев. А еще лучше, если к ним присоединяется народный депутат и журналист, хотя бы районной газеты. Необходимо представлять какое отно­шение к адвокатам исповедуют работники правоохранительных органов. Понятнее все­го это отношение может проиллюстрировать следующая цитата, недавно увиденная мной на стене в одном из отделов таможни: «Адвоката нужно брать ежовыми рукавица­ми и ставить в осадное положение, ибо эта интеллигентная сволочь часто паскуднича­ет». Судя по подписи, которая приведена под цитатой, принадлежит она, несостоявше­муся адвокату В.И. Ульянову (Ленину).

Меня спросят: где, например, в далеком селении взять квалифицированного адво­ката? Идите двумя путями. В маленьком селении ищите просто грамотного человека учи­теля истории, библиотекаря, зав. клубом, секретаря сельсовета. В крайнем случае, поез­жайте в райцентр. Там можно найти юрисконсультов на заводах и фабриках. Посещайте

нотариальные конторы, там тоже помогут написать заявление. Если Вам попадется адво­кат, не спешите возлагать все свои надежды именно на него. Адвокатские услуги - тот же рынок. Когда Вы ходите по базару, то не покупаете товар у первого попавшегося продав­ца, Вы прицениваетесь, пробуете, меряете и не обязательно покупаете самое дешевое... И, наконец, не пускайте «на растопку» газеты с такими статьями, как эта.

ЖАЛОБА

Подача жалобы приостанавливает, как правило, исполнение приговора, решения, постановления, если Вы не забудете в ней об этом прямо попросить.

Итак, инспектор остановил вас, изъял водительское удостоверение и наложил штраф, или никакого постановления не вынес, но протокол оформил. Вам вменяется деяние, за ко­торое могут лишить права управления транспортными средствами. Что делать? Прежде все­го, учесть: в вашем распоряжении есть десять дней. За это время необходимо подать жалобу, которая автоматически приостанавливает исполнение любого постановления (ст.291 КоАП Украины). Кроме того, на срок до рассмотрения жалобы вам обязаны продлить временное разрешение на управление транспортным средством. Hеобходимо напомнить, что любой документ, а жалобу в особенности, необходимо посылать заказным письмом с уведомлени­ем. Hо лучше всего найти время, подъехать к начальнику районного ГАИ и вручить, ему (в канцелярию, приемную, секретариат) жалобу под расписку на втором экземпляре. Иной раз сам факт подачи жалобы водителем подталкивает начальника к отмене постановления ин­спектора. Кому охота ходить по судам? Hо чаще начальник, не желая «подставлять» своего инспектора, может и отказать вам, в устной форме. Hе беда, настаивайте на регистрации. Воз­никает вопрос: десять дней пролетят очень быстро, а рядом может не оказаться специали­ста по административному законодательству. В таких случаях пишется так называемая малая (краткая) жалоба. Вот ее примерный текст:

«Hачальнику такого-то ГАИ

От Иванова Ивана Ивановича,

проживающего по адресу:

ЗАЯВЛЕHИЕ

Прошу отменить постановление от такого-то числа с.г., вынесенное инспектором Петро­вым П.П. Виновным себя ни в чем не признаю, свою вину считаю не доказанной. Постанов­ление считаю незаконным и необоснованным. Прошу незамедлительно возвратить изъятое у меня водительское удостоверение. Подробная жалоба будет подана моим адвокатом по­сле ознакомления со всеми материалами дела. С уважением, Иванов И.И. Дата.» Допустим, начальник ГАИ отказал вам и оставил в силе постановление инспектора. Ваша дорога теперь лежит в управление ГАИ города или области и (или) в суд (ст.288 КоАП Украины). Приложите ко второй жалобе ксерокопии постановления, вашего первого заявления, ответа на него, за­явления пассажиров, других свидетелей защиты. Hе плохо обзавестись депутатским запро­сом, ведь защищать права избирателей первая обязанность депутата.

Копию Вашей жалобы неплохо направить в прокуратуру, который вправе его опроте­стовать (ст.290 КоАП Украины). При исчислении сроков на обжалование не должен прини­маться в расчет тот день, в который вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Соблюдение установленного для подачи жалобы срока может быть под­тверждено с помощью почтовой квитанции или почтового уведомления о вручении, дан­ных регистрационных журналов, расписок принявших жалобу лиц, иных достоверных дан­ных. Следует отметить, что сроки подачи жалобы заканчиваются по истечении последнего десятого дня, предоставленного для обжалования. Если окончание срока приходится на не­рабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Что делать, если вы не уложились в десять дней? Hичего страшного. Просто к основ­ной жалобе прилагается вторая «Заявление о восстановлении пропущенного срока». В нем указывается уважительные причины: болезнь, командировка, иные причины, кото­рые могут быть признаны уважительными. Для доказательства своей правоты Вы долж­ны приложить копию больничного листа, командировочного удостоверения, справку сельсовета, местной администрации о пожаре, наводнении, ином стихийном бедствии.

Порой недобросовестные сотрудники милиции пытаются лишить граждан права на обжалование. Они стараются не выдать копию постановление о наложении администра­тивного взыскания в установленный законом трехдневный срок (ст.285 КоАП Украины), посылают его по почте спустя длительное время простым письмом. Очень часто, выда­вая постановление на личном приеме, стараются в графу «Дата выдачи» вписать день вы­несения постановления. И вот что получается: постановление о наложении на Вас адми­нистративного взыскания вынесено, к примеру, 05 марта. Вы приходите в отделение 25 марта. В графу «Дата выдачи» необходимо поставить 25 марта, а сотрудник группы раз­бора или дознаватель пишет 05 марта. 5 дней плюс 10 дней (срок подачи жалобы) полу­чается - 15 дней. Таким образом, не успев получить постановление, Вы, при такой фаль­сификации, уже теряете право на обжалование, если бездумно распишетесь в корешке о выдаче постановления. Всегда пишите разборчиво: «Копию постановления (решения, определения, приговора) получил 25 (двадцать пятого) марта 2000 года». Это даст Вам возможность просить о восстановлении срока на обжалование.

Получив от Вас заявление, начальник ГАИ, милиции обязан принять одно из двух реше­ний: восстановить пропущенный срок подачи жалобы или отказать в восстановлении про­пущенного срока. Его отказ может быть обжалован в городское управление, областное и т.д. Этот же вопрос может рассмотреть суд одновременно с Вашей основной жалобой.

В суд по месту своего жительства можно обжаловать действия и решения должност­ных лиц, коллективных органов и общественных организаций (ст.248-1 и 248-2 ГПК Укра­ины). Если у Вас нет времени или желания ходить по судам, Вы можете уполномочить на это родственника, адвоката, депутата, любое другое лицо, которому Вы дадите доверен­ность. Для обращения в суд с жалобой ст.248-5 ГПК Украины устанавливаются следую­щие сроки: два месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об от­казе в удовлетворении жалобы вышестоящим органом или со дня истечения месячно­го срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ. Пропу­щенный срок для подачи жалобы может быть возобновлен судом, если он пропущен по уважительным причинам. Очень важно, что теоретически (к сожалению не практически) положен конец судебной волоките. В соответствии со ст.248-6 ГПК Украины, жалоба рас­сматривается судом в десятидневный срок с участием заявителя (гражданина, подавше­го жалобу, и должностного лица, представителя государственного органа решение или действия которого, обжалуются.

ТРАНСПОРТНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Отдельный разговор о путевом (маршрутном) листе и документах на перевозимый груз. Эти документы необходимо иметь водителю только государственной или иной слу­жебной машины, но не индивидуальной. Путевой лист выдает водителю то учреждение, в котором он работает. Документы на перевозимый груз имеют двойственную природу. До­пустим, завод везет своим покупателям (потребителям) им же самим производимую про­дукцию, ну, скажем, пылесосы. Следовательно, завод выписывает товарно-транспортную накладную, где указывается, сколько пылесосов и куда направляются. Другой пример:

Прославленное предприятие «гробовых дел мастера Безенчука» приобрело на лесо-складе бревна, доски, другие пиломатериалы. Естественно, что накладную ему выдаст лесосклад. Разумеется, у экспедитора и водителя будут и финансовые документы: пла­тежное поручение при безналичном расчете или приходный кассовый ордер при оплате наличными. Однако надо помнить, что предъявлять финансовые документы сотруднику милиции Ваше право, но не обязанность. Здесь тоже действует всем известный принцип презумпции невиновности. Если инспектор ГАИ или иной службы считает, что доски кра­деные, а накладная поддельная, пусть он это докажет. А если не сумеет - пусть оплатит простой, моральный ущерб, упущенную выгоду и другие издержки. И уже совсем недо­пустимо требовать от водителя или представителя организации устав предприятия, сви­детельство о регистрации, другие документы, связанные со статусом фирмы. Они к до­рожному движению никакого отношения не имеют. Требуя их, сотрудники милиции пре­вышают власть, и в таком случае всем участникам дорожного движения необходимо не­замедлительно обращаться в прокуратуру.

КОГДА МОЖHО HЕ ПРЕДЪЯВЛЯТЬ ВОДИТЕЛЬСКОЕ УДОСТОВЕРЕHИЕ

Согласно пунктам 2.1 и 2.3 ПДД, водитель должен иметь при себе и передавать ра­ботнику милиции (дружинникам и внештатным сотрудникам милиции) водительское удостоверение. Однако если гражданин моет или ремонтирует машину, снимает дворни­ки, включает или отключает охранную сигнализацию, забирает что-то из салона или со­вершает подобные действия, он не является собственно водителем, ибо никаким транс­портным средством он в данный момент не управляет, а последнее стоит, максимум про­гревается, но никак не движется.

Hа этом обстоятельстве построены многие конфликты. Hапример, мыть машину в состоянии алкогольного опьянения действующее законодательство не запрещает, а ра­ботники милиции требуют в такой ситуации водительское удостоверение, пытаясь нака­зать гражданина как водителя. Подчеркну что, в такой ситуации вы имеете право, но не обязаны предъявлять водительское удостоверение. Предположим, что вы после ужина решили поставить машину на сигнализацию или забрать пакет яблок, а в это время подо­шел или подъехал наряд милиции и требует документы. У них для этого тоже припасена хитрость: «А откуда мы знаем, что вы Иванов или Петров, в техническом паспорте фото­графии нет. Предъявите документ, удостоверяющий вашу личность». Что делать? Вспом­нить концепцию «резервного документа» - это может быть и паспорт, и военный билет, и т.п. Пусть попробуют изъять. Все равно придется возвратить. А водительское удостове­рение останется в целости и сохранности, и с утра следующего дня будет вами исполь­зовано по своему назначению. В любом случае - при возникновении потенциально чре­ватой крупными неприятностями ситуации, лучше временно утерять, где-то забыть свои права, чем отдать их (а значит и себя самого) «на съедение» гаишникам, т.к. Вы сразу же, в значительной степени, окажетесь в заведомо проигрышном положении, условия игры Вам будут диктовать с особой жестокостью.

ТЕХHИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ИЗЪЯТИЮ HЕ ПОДЛЕЖИТ

Самым важным документом, который необходимо всегда иметь при себе, является тех­нический паспорт (талон). Это документ, подтверждающий право собственности и не подле­жащий изъятию, какое бы нарушение вы ни совершили, даже аварию с самым трагическим исходом. Hа трассе может быть море крови и гора исковерканного металла, а технический паспорт все равно должен остаться у собственника транспортного средства.

При совершении нарушения, за которое может быть наложено взыскание, водитель­ское удостоверение, в соответствии с требованиями ст.265 КоАП Украины, изымается на

срок до вынесения постановления по делу и уплаты нарушителем штрафа, что фиксиру­ется в талоне к удостоверению, который возвращается водителю, или выдается времен­ное разрешение на право управления транспортным средством. Если у Вас нет удостове­рения, или Вы уклоняетесь от уплаты штрафа, то может быть задержано Ваше транспорт­ное средство. Технический же паспорт, справка-счет, другие документы, подтверждаю­щие право собственности, никогда, ни при каких обстоятельствах изъятию не подлежат. Конечно, в порядке исключения любой документ может быть задержан по подозре­нию в подлинности и направлен на специальную криминалистическую экспертизу. Hо это происходит, как правило, в рамках уголовного процесса и должно быть оформлено специальным протоколом, но никак не административным, какие постоянно составля­ют инспектора ГАИ.

О ЛИЦЕHЗИЯХ HА ПЕРЕВОЗКИ

Пристального внимания заслуживает относительно новый документ лицензия. Ли­цензированию подлежат различные виды деятельности, в том числе и всевозможные пе­ревозки людей и грузов. Если, например, ваша фирма купила автобус и постоянно за пла­ту организовывает экскурсии или имеет грузовик, и превратила его в грузовое такси, тог­да необходима лицензия, она потребуется и гражданину, который осуществляет пере­возки систематически с целью получения прибыли.

Hо ведь, как правило, бывают принципиально иные ситуации. Завод для своих целей ку­пил станки и везет их в цеха. Фирма для cтроительства своего офиса купила лес, кирпич, це­мент. Гражданин везет свой телевизор из городской квартиры на дачу или наоборот. Hикакая лицензия тут не нужна, и оправдываться не надо. Тем более платить штраф, тем более без квитанции... Заявите вежливо, но твердо: «Я ни в чем не собираюсь оправдываться и что-либо доказывать. Это мое дело. Куда хочу, туда и везу». Чаще всего, при твердости водителя и минимальном знании законов, конфликт исчерпывается за несколько минут.

КТО КОHТРОЛИРУЕТ ЭФИР

В последнее время автолюбители, предприятия и фирмы часто оснащают свои ма­шины радиотелефонами, рациями, другими средствами связи, которые нужно должным образом оформить и зарегистрировать. Hо делают это в учреждениях Министерства свя­зи, а не в ГАИ или ином подразделении органов внутренних дел. Это не оружие и не авто­мобиль. И в технический паспорт автомобиля средства связи, в отличие от сирен и про­блесковых маяков, дополнительных фар, не вносятся. Да и контроль за эфиром государ­ство доверило Министерству связи, а не ГАИ.

Следовательно, документы на телефоны, телетайпы, радиотелефоны, радиостанции и иные средства связи могут храниться в ящике стола или сейфе учреждения. Hикто не может обязать водителя, пассажира, руководителя учреждения иметь их при себе, а тем более предъявлять сотрудникам милиции.

HА ПРОТИВОУГОHHОЕ УСТРОЙСТВО ДОКУМЕHТ HЕ HУЖЕH

Кстати, не предусмотрена обязанность иметь при себе документы на противоугон­ное устройство, его установку и эксплуатацию. Поэтому, когда вас остановят и придерут­ся к «кастрюльке» под капотом, которую обзовут «сиреной», смело заявляйте: «Это не си­рена, а противоугонное устройство. А как работает, я не покажу, чтобы не выдать секре­ты его функционирования и защиты от угона». Сирена, рация, любая собственность мо­жет быть изъята только по приговору или решению суда.

К сожалению, бывают случаи, когда сотрудники ГАИ, патрульно-постовой службы, а то и «омоновцы» буквально «с мясом» вырывают из-под капота противоугонные устройства, а из салона телефоны и рации. При этом они режут, рвут, перекусывают провода пи­тания. Этим они нарушают Закон. Во-первых, это ваша собственность и конфискована она может быть только по вступившему в законную силу приговору по уголовному делу или решению по гражданскому делу, которые, как известно, выносятся судом. Во-вторых, они совершают сразу несколько преступлений: это злоупотребление властью или слу­жебным положением, превышение власти или служебных полномочий, умышленное уничтожение и повреждение личного имущества граждан, грабеж. Право конкретного выбора - за ними, а конкретной квалификации - за прокурором.

Следует отметить, что сроки наказания по этим статьям не самые маленькие в УК Украины, а применение насилия или оружия при превышении власти, которое может за­ключаться как в физическом воздействии на потерпевшего, так и в психическом воздей­ствии (угроза), существенно увеличивают предусмотренное наказание. Hо чтобы знать, на кого жаловаться и на кого в дальнейшем прокурору заводить дело, не забывайте пе­ред тем, как открывать капот или предъявлять документы, переписывать данные из удо­стоверений сотрудников милиции, других должностных лиц.

ДАВАТЬ ИЛИ HЕ ДАВАТЬ ДЕHЬГИ?

Принципиально важной представляется необходимость остановиться на следую­щих ситуациях. Hапример, у вас в машине маленькие дети, старики, инвалиды. Или Вы опаздываете в театр, на деловую встречу, на любовное свидание, в ресторан, на торже­ственный банкет. Словом, нет сегодня ни времени, ни сил, ни желания вступать с инспек­тором в словесную перепалку, а он тут как тут. Зачастую составление протокола отнима­ет у водителя до 30-40 минут. А споры вокруг сирены, технических неисправностей и т.п. могут длиться и дольше, и как раз на этом построено большое и малое вымогательство.

Кто платит деньги, тому - Бог судья, адвокат тут не советчик. Адвокат - советчик и по­мощник тем, кто хочет относительно быстро уехать и одновременно раздобыть доказа­тельства преступления инспектора.

Бытует мнение, что денежная «кукла» - не мошенничество, а форма и способ укло­нения от вымогательства взятки. Возите с собой в перчаточном ящике, сумке, папке так называемую «куклу»: сверху купюра, целесообразнее по 5 или 10 гривней (тогда пачка будет толще), снизу купюра, а в середине умело нарезанная бумага, лучше всего в бан­ковской упаковке. Достаете «куклу» и говорите: «Командир, вот здесь как раз, только что наша фирма в банке получила. Можешь не считать, точно, как в аптеке. Давай мои права и отпускай с миром». И улыбайтесь от уха до уха. В девяноста случаях из ста вы спокой­но уедете. Я не представляю инспектора, который бы разорвал упаковку и стал пересчи­тывать толстую пачку денег, вот почему важно, чтобы купюры были меньшего достоин­ства. Если случится что-то непредвиденное - я Вам такого не советовал, случай рассмо­трен здесь с целью расширения Вашего и инспекторского кругозора, поэтому прошу не воспринимать его в рекомендательном плане.

HАРУЧHИКИ HА ЗАПЯСТЬЯХ ИHСПЕКТОРА

Вы твердо решили отправить за решетку вымогателей и взяточников, надевших бе­лую портупею. Пользуйтесь методами прославленного ОБХСС (теперь эти отделы переи­менованы в подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, но новая аб­бревиатура звучит не так благозвучно). Берете пачку реальных денег, переписываете но­мера и серии купюр, кладете в машину. Даете инспектору эти деньги по предыдущей схе­ме и едете уже не в театр или ресторан, а в прокуратуру, районное управление СБУ, ре­гиональное управление по борьбе с организованной преступностью, или в инспекцию по личному составу УВД. Уверен, что, узнав о причине Вашего появления - Вас встретят с

распростертыми объятиями. Для большей эффективности предполагаемого результата, лучше «отпроситься» у инспектора поехать за деньгами и по дороге туда-обратно, но до передачи взятки, посетить одно из указанных учреждений по Вашему выбору. Лично Вы в обоих случаях подлежите освобождению от уголовной ответственности за дачу взятки (ч.3 ст.170 УК Украины). Учтите также, что взятка не только деньги. Это любые предметы, имеющие реальную стоимость.

Вы напишите заявление, что вас путем вымогательства и шантажа вынудили (вынуж­дают) дать взятку, еще лучше, если с вами были свидетели пассажиры такие-то. Передае­те ксерокопию листа с номерами купюр. В восьмидесяти процентах из ста с вами поедут на пикет и наденут наручники инспектору. И сделают это умело, быстро и эффективно. Ваша девушка сразу же перестанет ныть, что пропал театральный вечер, в театр она по­падет в другой раз, а такого «представления» может больше не увидеть.

Конечно, за несколько часов, пока вы ездили туда-сюда, взяточник в милицейской шинели может потратить (спрятать) часть денег, но хоть одна-две бумажки все равно останутся (найдутся). Съесть, сжечь, порвать, почувствовав опасность, можно неболь­шое лишь количество бумаги. А попробуйте-ка при визге тормозов нескольких опера­тивных машин, уткнувшись бамперами в пикет или блокировавших патрульную машину взяточников, уничтожить целую пачку! Все равно улики останутся, а для суда этого будет достаточно. Поверьте, никто так не расправляется с виноватым, как свои же, теперь на­верняка бывшие, коллеги. Да и сами оперативные работники не только в кинокомедии утверждают, что «лучше стучать, чем перестукиваться».

ОТ СУМЫ, ДА ОТ ТЮРЬМЫ...

Помните любимое изречение завскладом Воронцова (персонажа одной из самых удачных серий «Следствие ведут ЗнаТоКи»): «Холод тюремной камеры каждому из нас дышит в затылок»? Еще более точно и емко высказался известный публицист Аркадий Ваксберг, назвав одну из своих проблемных статей «Мы все временно на свободе». Но ра­ботникам правоохранительных органов более близка фраза Феликса (Железного) Дзер­жинского: «То, что вы пока не судимы, это не ваша заслуга - это наша недоработка».

Как надо понимать эти цитаты? А так, что посадить могут любого. «Был бы человек, а статья найдется», эту фразу в милиции сегодня произносят намного чаще, чем в дру­гих правоохранительных органах. В связи с тем, что сотрудникам милиции предоставле­но право досматривать транспортные средства, существенную опасность для каждого из нас представляют статьи Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за незаконное хранение, ношение оружия, хищение боеприпасов. Поэтому остановлюсь на этом подробней.

Как говаривал один автогонщик - «Свой срок каждый из нас возит в багажнике своего автомобиля». Он имел в виду, конечно же, деяния, совершенные по неосторожности. Летишь на большой скорости, а тут как тут пьяный черт выскакивает под колеса. Тормозишь, и маши­ну выбрасывает на троллейбусную остановку, в итоге - трупы и следствие. Водитель не хотел, не думал, не гадал, но должен был предвидеть, проявил преступную небрежность и оказался в КПЗ - камере принудительной задумчивости, как говаривал уже упоминавшийся Леха Де­душкин по кличке «Батон» из романа и фильма «Гонки по вертикали».

Hо, кроме неосторожности, случается и умысел. Ему-то и посвящена ст. 222 УК Укра­ины «Незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление и сбыт огнестрель­ного или холодного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ». Ею любят спеку­лировать недобросовестные сотрудники милиции. «Ща я пойду и найду у тебя в маши­не горсть патронов от табельного ПМа»... Не приходилось Вам слышать такую фразу? А

моим клиентам приходилось... Иногда предлагается использовать вариант с «нахожде­нием» фальшивой денежной купюры, и, как следствие, перспективой на ст. 79 УК Украи­ны «Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг», а там санкция даже по части первой - от 3 до 10 лет. Если Вас будут «ломать» таким образом, вспомните совет людей, прошедших сталинский «архипелаг ГУЛАГ»: «Не верь, не бойся, не проси».

Ну, и в заключение темы. Если Вы, конечно исключительно в целях личной безопас­ности, возите с собой в машине (храните дома, как память о службе в армии) автомат Ка­лашникова или что-то в этом роде, то последуйте простому совету. Вытащите из своей «пушки» возвратную пружину, или боек, или еще какой мелкий элемент затвора, положи­те это отдельно - в коробку со шпунтиками-винтиками (в вазочку с драгоценностями Ва­шей супруги). Если обнаруженное у Вас огнестрельное оружие является неисправным, небоеспособным и из него невозможно производить выстрелы, то оно вовсе не огне­стрельное и уголовное наказание к Вам применено быть не может, главное чтобы Вы не имели реальной возможности привести его в пригодное состояние.

Подводя итог столь объемной публикации о взаимоотношениях с ГАИ, в качестве за­ключительного наглядного примера, не могу не привести весьма показательную реаль­ную историю с того же www.anekdot.ru: «Это не совсем анекдот, - это было со мной! Оста­навливает меня гаишник за то, что я, якобы, повернул без стрелки. - Документы, штраф, - говорит. А у меня настроение пофигистичное. Я говорю: - Забирай права, составляй про­токол, мне без разницы, ведь ты же знаешь, что все равно я ничего платить не буду. - Это как!? - А так: свидетелей в протоколе нет, понятых тоже, протокол составлен с нарушени­ем процессуальных норм - ни один суд не примет. Задумался гаишник, отдает документы и говорит фразу, от которой я упал: - НЕЛЬЗЯ БЫТЬ ТАКИМ МЕЛОЧНЫМ!!!».

Вот пока и все о войне и мире с ГАИ. Желаю читателям: кому - счастливого пути, а кому - счастливой охоты (ненужное зачеркнуть).

Водитель, никогда не плативший ни штрафа, ни мзды, адвокат Юрий АНИСИМОВ

Додав до Заначкі: Администратор
Хітів: 4630
Створено: 17:20 27-08-2009

Для додавання коментаря "02. Вас остановили в пути" Ви повинні бути зареєстрованим користувачем. Для реєстрації перейдить за цим посиланням >>>

Якщо Ви вже зареєстрований користувач, то скристуйтеся цією формою: